尘土飞扬的杭州下城区秋石快速路长城街交叉口，中国（杭州）跨境电子商务产业园二期正在热火朝天地建设中。
　　与这般建设的火热场面相比，园区内的企业开始显露出一丝忐忑，这一切还要从一个月前国家税务总局实施跨境电商税改，以及财政部等部委公布两批《跨境电子商务零售进口商品清单》（正面清单）说起。
　　作为全国首个跨境电商试验区的主要载体，跨境电商进口直邮模式的典型，该园区开园已近3年。根据记者实地走访，跨境电商新政出台后，对以直邮模式为主的园区内企业而言冲击不小，主要是两份正面清单限制大量原有商品的进口，且清单上允许的商品内涵尚不明确，实际操作更需要细则。
　　此外，部分企业尝试保税模式转向直邮模式，因税改后成本上升等原因也面临困难，外部投资机构投资冲动下降，更多企业不得不考虑转向海外保税仓等高成本模式。
　　“我们也开过一些交流座谈听听企业的意见，会同有关监管部门给企业做相关指导，细节性问题，还是要更顶层的政策出台。”园区管委会副主任张喆在接受21世纪经济报道采访时说。
　　正面清单隔离大量直邮商品
　　“我们也在调整策略。”上述园区内的北京鲜生活电子商务有限公司（下称“鲜生活”）副总裁洪宏告诉21世纪经济报道记者。
　　鲜生活的运作模式主要是直购，即从海外找到商品，直接销售给国内消费者。新政的正面清单管理模式导致保健品、美妆以及一部分归类不是很清晰的商品非常难做。
　　“影响最大的是正面清单中的法检，两批正面清单加起来大概是1221种商品，其中有50%-60%是涉及法检的。”洪宏指出。
　　所谓法检，就是按照一般贸易标准，提供随附单证。比如奶粉，合同发票等比较常见的单据一般都具备，难点在于检疫，需要卫生证书、原产地证书、进境动植物检疫许可证等其他相关审批许可。
　　据介绍，特许审批是一种特殊许可证，要求商品对应的海外生产工厂在认证监督委员会的注册目录里，而进入此目录需要国内的官方机构去对方工厂考察，前后需要数年，且因为涉及商业机密很多工厂很不愿意。以奶粉为例，尽管第二期正面清单中提到了配方注册制，但很多海外版本的乳制品不是按中国的标准生产的，他们不认可中国的标准。
　　实际上，这样的问题在一般贸易进口中一直存在，只不过跨境电商作为一个新生事物，最初按照特殊业务中的个人物品进行监管，因此此前不受上述标准影响。
　　园区内另一家既做保税模式又做直购模式的“洋东西”副总裁王义杭告诉21世纪经济报道记者，新政后，在库内的商品一大部分被正面清单挡在了门外，公司现在不考虑进新货，以消化现有的保税库存为主。
　　即使是清单内允许的商品，也存在很多问题，“比如保健品，有些偏药品，有些偏食品。比如有种植物，磨成粉烘干有清肠作用，完全是草本的，本身也没毒性，归为保健品还是食物并不清晰，这就会产生监管部门和企业有不同的归类，直接涉及到能不能进，所以需要更详细的清单类目”，张喆指出。
　　这家企业表示，后续为了适应新政变化，将会加大跨境直邮直购力度，以跨境直邮、保税模式、一般贸易这3种方式立体化运作。
　　投资机构开始持观望态度
　　外界认为，此次新政对于做直邮业务的跨境电商是利好，但在企业看来，“只是一种被迫的转变。”
　　而且比较麻烦的是，过去直邮模式采购商品种类一般多于保税模式，SKU（库存量单位）也较多，而此番财政部公布的正面清单上部分商品标明仅限保税，意味着直邮模式的品种受限比例更高。
　　另外，4月8日国家税务总局实施跨境电商税改。税改后，母婴产品如奶粉、纸尿裤会增加11.9%税费，食品、化妆品等热销品的整体税费增